河北广宗县自来水被污染后又现规划环评造假

2020年7月16日, 河北省邢台市广宗县人民政府网站发布《广宗县环城工业园总体规划环境影响报告书信息公示》,公开了《广宗县环城工业园总体规划环境影响报告书》(征求意见稿)(以下简称“规划环评报告征求意见稿”)。

县政府网站显示公示为2020年7月16日发布,公众提出意见的起止时间为2020年7月16日至2020年7月29日
绿网查阅规划环评报告征求意见稿发现,该环评公众参与涉嫌造假,在地表水环境质量评价等方面存在多项问题,有违反国家开发区政策、变相扩大开发区之嫌。
值得注意的是,2020年4月24日,广宗县李家庄村、五里庄村等村庄自来水水质异常,并引起多名村民灼伤的事件就发生在本次规划范围附近。该事件中受影响的李家庄村正好被本次规划的4个园区所包围,另一受影响的五里庄村离本次规划的西园约1km。
2020年7月16日公示的规划环评报告征求意见稿显示,广宗本有一个经济开发区,主导产业为自行车及其零配件产业。为了发展工业经济,计划围着经济开发区,在东南西北4个方向各规划一个工业园区,把这4个工业园区统称为环城工业园,以实现“一区多园”的发展目标,用来发展橡胶轮胎、PVC、PE等管道装备制造、农副产品深加工、自行车及零配件生产加工等产业。
但是广宗经济开发区和本次公示的环城工业园间还夹杂了大量的村庄(如周家庄村、姚家庄村、洪家庄村、贺家庄村)、农用地等,这势必会影响到公众的身心健康和农业生产,同时也不利于园区产业、经济的聚集。4月自来水污染事件中的李家庄村正好被环城4个园区包围,另一受影响的五里庄村离本次规划的西园约1km。

图片来源于规划环评报告征求意见稿截图,县城位于图中西北角,4个红色线框内区域为本次规划范围,4个红色线框形成包围之势的蓝色区域为广宗主要工业集聚区——经济开发区,包围之势区域里夹杂了大量的村庄、农地

但本规划环评涉嫌公众参与造假。规划环评报告征求意见稿显示:2020年7月29日广宗经济开发区管理委员会组织召开了本规划环评的座谈会,称县政府部门及周边公众代表69人参会,并制作了公众参与说明。
然而今天才2020年7月24日呢,2020年7月29日还有好些天才到呢,但公众参与座谈会怎么就已经在2020年7月29日完成了呢。

规划环评报告征求意见稿公众参与内容截图

即使假如该情况属于填写错误,那么该公众参与座谈会也可能是不符合相关程序的。因为座谈会一般应在规划环评报告征求意见稿发布之后,特别是针对公众意见较多的情况进行,并需要公开召集和举办。然而县政府网站上发布的第一次公示时期是2020年7月14日,仅比本次公示早2天;规划环评报告征求意见稿中提到的第一次公示时期为2020年7月9日,并称详见公众参与说明;但绿网也在网络上也没有找到座谈会公告和公众参与说明的公开信息,这些都显示座谈会的时间不可能会更早很多,说明规划环评报告征求意见稿中的公众参与内容很有可能是造假的。

县政府网站第一次信息公示显示为7月14日发布,该公示和第二次公示公示期重叠,亦不符合相关规定

规划环评报告征求意见稿还提到,园区离南水北调保护区最近直线距离约2500米,规划所依托的污水处理厂尾水排至洗马渠,因老漳河作为引黄工程输水干渠,禁止设置入河排污口,2016年广宗县水利局封堵了洗马干渠至老漳河排水口。为了解决尾水问题,县政府规划在封堵的排水口附近建设出水量为18万方景观湖,并将该水引水灌溉或用于绿化。洗马渠、老漳河将分别按5类、4类地表水环境质量目标评价、预测。废水处理方案为工业废水处理实行厂区通过沉淀、或污水处理站自行解决,做到零排放。生活废水经经济开发区污水处理厂(所依托的污水处理厂)处理后回用,也做到了零排放。但是规划环评报告征求意见稿并没有地表水环境质量现状评价内容、也没有回答通过沉淀及污水处理站能否解决污水零排放的问题,更没有分析依托现有污水处理厂的可行性、合理性,而卫星图显示洗马渠富营养化已非常严重。

北园区与富营养化严重的洗马渠示意图

绿网还注意到规划环评报告征求意见稿中的大气污染物削减替代措施,只有“近几年将对区内村庄进行煤改电工作”,没有其他工业点源减排措施,这不符合污染物削减替代的一般要求。且煤改电工作措施没有具体的时间表,不具体、操作性不强,伴随着规划及建设项目的实施,可能导致大气环境质量恶化。而广宗县位于京津冀大气污染物传输通道,且大气环境质量本身不达标,本次规划的产业除将产生废水之外,还将产生废气,特别pm2.5及其重要的前体物vocs,当地应加大大气环境治理,并严格建设项目审批。

规划环评报告征求意见稿消减源强截图

另外,拟议规划同城乡总体规划、土地利用总体规划、经济技术开发区总体规划等还不够协调,在水资源、土地资源、生态环境等方面存在较大的不确定性和明显的制约因素。园区工业产业类型分散、产业集聚效应不明显,中水回用计划方案也不够具体明确、可能会引发水环境质量恶化。规划环评里规划协调性分析中的《产业转移指导目录(2012年本)》也已更新为《产业发展与转移指导目录(2018年本)》。因此,建议对本规划环评中环评单位河北碧水环保科技有限公司和规划编制单位广宗经济开发区管理委员会的造假行为和环评质量问题进行查处。 考虑到开发区的设立至少要经过省级政府的批准,本规划涉嫌开发区变相扩区的行为,工业产业同大量村庄混杂布局的局面,和规划环评存在公参造假及质量问题。建议取消本次规划及规划环评。若本规划及规划环评报省级以下政府及有关部门时,建议不予通过。
若广宗经济开发区确有必要扩区,应严格按照程序将拟规划的4个园区,纳入广宗经济开发区范畴重新规划,并对广宗经济开发区扩区进行规划环评。扩区的规划及规划环评应充分回顾开发区的发展历程和存在的问题,改变村庄和工业布局混杂的局面,科学合理划分功能组团分区,主动广泛征求社会公众意见建议,进一步明确主导产业,适当延长主导产业的产业链,压减或退出污染严重电镀、橡胶等产业,提出明确的基础设施完善方案(排水、中水回用等)和公共环境保护对策措施(污染源削减替代、环保搬迁等),构建完善的循环经济和生态产业链,并建立严格的规划实施机制和跟踪监测机制。

背景资料(自来水污染事件始末,并拟对此提起公益诉讼):

2020年4月24日上午,广宗县部分村庄自来水水质出现异常情况,水质发黄起泡沫并有异味,而且多名村民因为使用了受到污染的自来水,皮肤被灼伤。4月25日广宗县政府发布消息称,这是由于广宗县志通电动自行车厂于4月23日晚,利用自来水向酸洗槽注水过程中,现场操作技术员未按照操作规范关闭注水管,当晚23时供水站停水后,出现倒虹吸效应,导致酸液倒流入供水管道。

自来水污染事件时网络视频截图

广宗县人民政府关于部分村庄饮用水异常问题初步调查结果的通告

2020年4月26日下午,邢台市生态环境局广宗分局局长吕国阳在接受中青报·中青网记者称。“目前,河北广宗县经济开发区5家涉酸企业已经全部停产。同时,广宗县正在对全县具有安全隐患的企业摸底排查。” 2020年5月29日,广宗县人民检察院发布公告,拟对引发4月自来水污染的企业——广宗县志通电动自行车厂提起民事公益诉讼。公告称“经初步检测,供水站及北路水质正常,南路供水管网被混入酸类物质,导致南路13个村供水管道停止供水149个小时,给5646户共计17667人带来用水不便,广宗县人民政府为解决人民群众用水问题,在处理此案件上共花费了约132万元”。
广宗县人民检察院公益诉讼公告如下:

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